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    “昔日的鲜卑，还是部落首领为主，形成了一个个部落，这是相对比较原始的状态，甚至比白象国更为原始，所以恰是这样原始，其实改变起来也不算难。”

    “至于高句丽、倭国，因为一直派遣留学生，不断向昔年的大周，乃至于更早的朝代学习，所以他们的整体，本就偏向于齐国，只需要一级一级安排人治理就是。”

    “一切也不难。”

    “白象国这里，却是处于比较中间的截断。你说，他是鲜卑、匈奴这样原始的部落状态，他不算是。你说他已经具备了政体结构，像是高句丽、倭国一样划分了吗？”

    “暂时也是没有的。”

    “因为白象国这里，如今是城邦，一个城池，管理一大片的地方。地方上，都是大奴隶主，管理了很多的区域，然后纷纷效力于城主。”

    “譬如这戒日城，便是一处城主所管辖的区域。”

    “然后，所有的城主，再效力于白象国的皇帝。可实际上，这白象国的皇帝，也就是掌握了国都巨象城一地，只是他的实力是最强的而已。”

    “这样的一个政治构架，我们是不可能单独采纳的。如今白象国要改变，必然是变成齐国的郡县制，这才是长治久安之道。”

    王奇说话时，那一双眸子中，闪烁着智慧的光芒。

    林安顺策论的优劣，尽显无遗。

    林安顺本身也是智者，尤其是他在南阳书院接受学习时，林安顺本身也是名列前茅，他开口道：“陛下所虑，卑职明白了，是卑职疏忽了。”

    “只不过要建立郡县制，整个官员体系，那就需要更多的官员。”

    “我们这一批来的就两百人。”

    “两百人放到地方上，也就是担任郡县的主官，涉及到更为基层的官员，恐怕只能是从当地招募了，毕竟整个白象国的治理，不可能全靠我们来治理。”

    “这一点，是卑职的考虑。”

    林安顺沉声道：“唯有通过时间的潜移默化，通过一点点的同化，使得所有白象国的人，真正认可齐国，成为齐国的一份子，那么，才会是真正拿下了白象国。”

    王奇说道：“招募当地人，这是肯定的。可是，即便是要招募当地人，也不是重要的职务。至少在当前的情况下，暂时还不是。”

    “如今主要的官职，必须是我们的自己人。士人不行，那就抽调士兵，抽调这些有能力的将士，全部去填充官员。”

    “进一步，等这些将士在白象国扎根，开枝散叶后，他们下一代的孩子成长起来，那么慢慢的，就会全部是我们的人。”

    “在没有彻底同化白象国之前，是绝对不可能放宽松的统治的。在统治的初期，不可能存在潜移默化，不可能存在温柔轻松，必然是面临无数困难的。”

    “这一点，你要清楚，甚至所有人都必须清楚。”

    “如果被麻痹了，那么最终，必然是酿成祸患。甚至朕可以料定，即便是你们去治理，那么地方上，也会全力以赴的抵挡你们，甚至会让你们的命令，难以贯彻下去。”

    林安顺的神情，无比肃然，他郑重点了点头，道：“卑职，明白了。”
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